同志们：
今天我们在这里召开洪湖湿地自然保护区港航海事暨水上安全工作联席会议，总结回顾过去保护区的工作，全面部署2009年工作任务，这既是贯彻落实省、市海事管理工作的一次重要会议，也是进一步统一思想，强化洪湖湿地自然保护水上安全工作的一次盛会。在此，我谨代表新成立的洪湖湿地自然保护港航管理处和洪湖湿地自然保护区地方海事处全体行政执法管理人员，向在万忙之中前来参加本次会议的各相关单位负责人表示衷心的感谢！向提导洪湖湿地自然保护区管理局港航海事管理工作的黄局长表示的由衷敬意！今天的会议是洪湖湿地自然保护区港航海事管理机构成立以来组织各责任单位的第一次联席会议，本次会议主要目的是加强联络与沟通，强化水上安全保障机制，部署今年的主要工作目标，并与各分管责任区的负责人签订了目标责任书。下面，我就洪湖湿地自然保护区港航海事和水上安全工作讲几点意见：
一、肯定成绩，振奋精神，充分发挥洪湖湿地管理人的基础性作用
洪湖湿地自然保护区自成立以来，在以张和平局长为班长的领导班子的带领下，全局广大干部职工认真落实省市部署各项工作任务，在保护洪湖湿地生态，保障湖区人民的生产生活安全方面做出了突出成效，水上安全形势稳定，各项工作好中求快，湿地管理工作实现了跨越式发展，行政执法的综合管理能力从无到有，工作业绩明显提高。特别是经过作风整顿，全局执法队伍在规范化建设、人性化服务以及和谐执法方面都有了很好的改善，从而促进了洪湖湿地自然保护区运输市场相对和谐。安全生产警钟长鸣，形势平稳。
形成了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的行政执法队伍，是让涉湖各级政府放心、人民满意的一支队伍。
二、认清形势，突出重点，全方位抓好2009年海事及水上安全工作
今年是洪湖湿地自然保护区港航海事管理处成立的第一年，也是海事执法管理工作正式单列的第一年。在国家保增长、扩内需、调结构、惠民生的经济发展总体方针下，国家陆续出台了加快交通建设的一系列有力政策措施，省政府和荆州市政府已将洪湖湿地自然保护区的港航海事工作纳入了总体规划，洪湖港航海事事业发展面临千载难逢的历史性机遇和诸多有利条件。同时省、市和监洪二县各级政府都把洪湖水上交通安全作为民生工程来抓，更使我们看到海事工作在发展经济中的全局性、战略性的地位和作用。因此我们海事管理部门一定要认清形势、紧紧围绕大局，积极主动地、创造性地抓好洪湖湿地自然保护区海事管理和水上交通安全工作。
（一）突出重点，强化措施，确保今年无重大安全事故的发生
一是统一思想，明确任务。按照省市港航海事局关于加强洪湖湿地自然保护区水上安全管理工作的意见，制定洪湖湿地自然保护区管理工作方案，一项一项地抓好落实。
二是改进作风，真抓实干。海事处及各直属海事管理所领导要带头实践“一线工作法”，到现场进行指挥，协调解决具体困难和实际问题，保证洪湖湿地自然保护区水上交通安全
三是严格标准、确保质量。船舶质量是决定安全的生命，通过组织大规模的航运检查，船舶检验登记，发放洪湖湿地自然保护旅游船舶通行证，从严要求，从严把关，确保湖区所有从事旅游的船舶在良好的受控状态行驶。
（二）加强效能建设，提高工作效率，推动海事管理工作全面开展
一是加强效能建设，提高工作效率。这是做好海事工作立足点，也是人民群众对我们的基本要求。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到还存在的差距，如：“门难进、脸难看、事难办”的现象还没有从根本上解决、群众投诉还时有发生等等。我们要想办法加以解决。要建立长效机制，健全各项制度，积极推进效能建设；要进一步完善目标责任考核体系。各单位对今年的各项重点任务要分解下去，逐级落实责任。分解任务要强化数量、时间、标准、责任，保证目标任务的刚性；要加强督查工作，严肃考核纪律，强力推行说清楚制度，兑现奖惩，对任务完成好、工作成绩显著的要表彰奖励，对造成工作失误的要给予处罚。坚持“权力就是责任，管理就是服务”的理念，树立洪湖湿地人的良好形象。
二是坚持不懈地抓好交通安全工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制，建立健全安全生产网络。要突出抓好船舶生产安全管理、渡口渡运的安全管理和救生设施安全管理。在安全生产管理上，要有铁的手腕，决不能得过且过；要加大宣传，健全制度，坚决杜绝特重大事故，减少一般事故，全面实现省市下达的安全生产控制指标。
三是强化党风廉政建设。要严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，认真做好领导干部廉洁自律工作。建立完善治理商业贿赂的长效机制。坚决遏制洪湖湿地自然保护“三乱”现象的反弹。认真开展警示教育，着力在健全制度、完善机制、防堵漏洞、预惩结合上下功夫，建立具有洪湖湿地自然保护海事管理特色的惩防体系，从源头上、制度上预防和惩治腐败。
三、加强领导、增强责任，持之以恒地抓好水上安全工作
过去洪湖湿地自然保护区水上交通安全工作，在湿地局和涉湖各级政府的领导下，没有出现特重大安全事故。但是，我们要充分认识到保护区内水上安全形势不容乐观，存在很多薄弱环节和安全隐患，必须认真进行整改。
一是个别单位水上安全的主体责任认识有待提高。对水上安全工作仅停留在工作表层，满足于嘴上讲了，没有规范的管理制度，有的制度订了，责任书签了，表面文章多，落实行动少,把水上安全作为一项附带工作一笔带过,上级业务部门推一推动一动，以致对辖区内安全隐患整改不力。
二是水上安全经费投入不足。带病上路，无救生设备和救生设施配套不齐的船舶不在少数，要舍得在安全方面进行投入，在安全方面花点钱是值得的。
三是水上安全管理工作开展不平衡。有的单位抓的紧一些、好一些，有的单位松一些、差一些，主要表现是个别单位安全责任没有建立，安全网络不健全。有的领导和船主有侥幸心理，认为不可能发生事故。“安全来于警惕，事故出于麻痹”，没有安全制度、没有责任追究、没有防范心理是危险的。
针对上述问题，09年海事和水上安全管理工作要做到三个强化：
1、强化组织领导。各责任单位要利用各种手段，宣传贯彻水上交通安全各项法规、规章，督促船主所有人、经营人遵守水上交通法规、规章。要与海事机构签订安全生产责任状，对辖区航运安全要经常性的开展安全检查，纠正违章，消除隐患。在重要节日、重要时段等客运高峰期一定要派员现场监管，死看硬守，确保辖区内水上安全。
2、强化安全生产培训。海事处成立后，将要利用各种形式，组织乡镇政府分管负责人、船舶营运公司责任人和船舶驾驶人开展水上交通安全教育培训工作，每年要举办二至三期业务培训班，相互交流，切实加强安全生产知识的学习培训，牢固树立安全生产法律意识，夯实安全生产监管的理论基础，强化安全监管经验的学习。要经常深入到运输第一线了解掌握情况，锻炼增强监督管理的能力，不断提高对事故隐患的洞察能力，才能把辖区内的水上安全工作抓好、抓实，取得成效。
3、逐步推进船舶标准化建设。按照洪湖湿地自然保护区总体规划要求，尽快制定保护区港航海事建设规划，在突出保护的前提下，稳妥发展洪湖湿地自然保护区港航建设工作，逐步更新洪湖湿地自然保护区旅游船舶档次，建造一批适合保护区发展的清洁、环保、安全、舒适的标准化旅游船舶，打造洪湖旅游新亮点。发展湖区经济。
最后，我还要强调一下，夏季是水上客运十分繁忙的季节，更是事故易发期，大家务必做到：客流高峰重点时段要想到、重点水域要跑到、事故隐患和违章操作要看到、对违章现象和上级的规定要说到、必须的管理措施和强制手段要做到。海事处将在今年开展一次水上交通安全大检查，发现问题和隐患及时消除，确保洪湖湿地自然保护区海事和水上安全管理工作有良好的开端。
谢谢大家！
